Kupac-proizvođač: kako radi danas i šta se menja od 2027. godine
Dragan, Groschopp SolarObjavljeno
Domaćinstva koja do 31. decembra 2026. podnesu zahtev za prilagođavanje mernog mesta ostaju na neto merenju, modelu koji važi od 2021. i po kome se kilovat-sat predat u mrežu leti troši zimi. Ko zahtev podnese posle tog datuma, prelazi na neto obračun, gde se višak svakog meseca vrednuje u novcu i umanjuje račun, po ceni koja za domaćinstva još nije objavljena. Postojeći kupci-proizvođači ostaju na neto merenju (stanje na 27. 10. 2026).
- Ko zahtev za prilagođavanje mernog mesta podnese do 31. decembra 2026. ostaje na neto merenju (kilovat-sat za kilovat-sat, višak se prenosi do 31. marta).
- Ko zahtev podnese od 1. januara 2027. ide na neto obračun: višak se svakog meseca vrednuje u novcu, po ceni koja za domaćinstva još nije objavljena.
- Rok važi za zahtev, ne za priključenje: elektrana mora biti ugrađena i zahtev predat Elektrodistribuciji do kraja decembra.
U nastavku je kako sistem radi danas, šta tačno piše u zakonu, šta se o novom modelu zna, a šta ne, i šta treba da uradite ako planirate elektranu. Pišemo iz iskustva sa ugradnjama koje Groschopp Solar radi širom Srbije, gde se većina kupaca upravo ove jeseni odlučuje da li da stigne pre roka.
Kako radi danas: neto merenje
Kupac-proizvođač (prozjumer) je domaćinstvo koje na svoju instalaciju priključi solarnu elektranu, troši ono što proizvede, a višak šalje u mrežu. Za domaćinstva i stambene zajednice važi neto merenje, uređeno Zakonom o korišćenju obnovljivih izvora energije i Uredbom o obračunu između kupca-proizvođača i snabdevača.
Obračun je kilovat-sat za kilovat-sat. Na kraju meseca snabdevač od preuzete energije oduzme predatu, po tarifama. Ako je razlika pozitivna, plaćate je kao utrošenu energiju. Ako je negativna, imate višak koji se prenosi u naredni mesec. Prenos važi unutar perioda poravnanja koji traje od 1. aprila do 31. marta naredne godine. Ono što ostane 31. marta predaje se snabdevaču bez naknade, pa elektrana veća od godišnje potrošnje poklanja struju.
Porezi, akciza i PDV obračunavaju se samo na utrošenu energiju. Naknada za pristup mreži plaća se na svu preuzetu energiju, delom kroz cenu utrošene, a delom kao zasebna stavka na razliku preuzete i utrošene energije. Fiksne stavke, obračunska snaga, trošak snabdevača i taksa za javni servis, ostaju kao i kod svakog priključka.
Koliko jaka elektrana sme da bude: zakon postavlja dve granice. Elektrana domaćinstva ne sme da bude jača od 10,8 kW, a ne sme ni da premaši odobrenu snagu Vašeg priključka (piše na računu za struju). Baterija je dozvoljena i status se njome ne gubi.
Šta se menja od 2027.
Izmenama Zakona o energetici, usvojenim krajem 2024, u prelaznoj odredbi (samostalni član 131) piše da se neto merenje primenjuje najkasnije do 31. decembra 2026. Ista odredba kaže da kupci-proizvođači koji status steknu za objekat za koji su podneli zahtev za prilagođavanje mernog mesta do tog datuma zadržavaju neto merenje.
Početkom 2026. u medijima se pojavila informacija da neto obračun za nova domaćinstva važi već od 1. januara 2026, jer prvi stav iste odredbe pominje taj datum. Ministarstvo rudarstva i energetike je u martu 2026. dalo tumačenje, koje je Centar za unapređenje životne sredine objavio 20. marta 2026, da to nije tačno: na sva domaćinstva koja zahtev za prilagođavanje mernog mesta podnesu do 31. decembra 2026. primenjuje se neto merenje.
U praksi to znači tri grupe:
- Ko je već kupac-proizvođač, ostaje na neto merenju.
- Ko podnese zahtev za prilagođavanje mernog mesta do 31. decembra 2026, dobija neto merenje, i ako se priključenje završi u 2027.
- Ko zahtev podnese od 1. januara 2027, ide na neto obračun.
Kako će raditi neto obračun
Neto obračun već postoji, po njemu rade firme i preduzetnici koji su kupci-proizvođači. Razlika u odnosu na neto merenje je u tome što se višak ne čuva u kilovat-satima za kasnije, nego se svakog meseca vrednuje u novcu i umanjuje račun.
Obračunski period je mesec. Na kraju meseca snabdevač obračuna preuzetu energiju po redovnoj ceni, a predatu energiju po otkupnoj ceni, i naplati vam razliku. Višak se ne prenosi u naredni mesec, jer je već obračunat kroz umanjenje tog računa. Kod firmi je otkupna cena stvar ugovora sa snabdevačem i po pravilu je niža od cene po kojoj se struja kupuje.
Šta za domaćinstva još nije poznato: po kojoj ceni će se otkupljivati višak, da li će cenu propisati država ili ugovarati snabdevač, i kako će se tretirati naknada za pristup mreži. Do objave podzakonskih akata svaka računica povraćaja za novi model je pretpostavka. Ono što je izvesno iz samog principa: kilovat-sat koji predate leti vredeće manje od kilovat-sata koji povučete zimi.
Neto merenje i neto obračun: razlike
| Neto merenje | Neto obračun | |
|---|---|---|
| Ko ga ima | postojeći kupci-proizvođači i zahtevi za merno mesto do 31. 12. 2026. | zahtevi od 1. 1. 2027. (danas firme i preduzetnici) |
| Kako se obračunava višak | kilovat-sat za kilovat-sat | u novcu, po otkupnoj ceni |
| Prenos viška | u naredni mesec, do 31. marta | nema prenosa, obračun svakog meseca |
| Vrednost letnjeg viška | jednaka zimskom kilovat-satu | niža od cene preuzete energije |
| Kako se dimenzioniše sistem | prema godišnjoj potrošnji | prema dnevnoj potrošnji |
Šta to znači ako planirate elektranu
Kod neto merenja mreža radi kao besplatan godišnji rezervoar: letnji višak pokriva zimu. Zato se sistem dimenzioniše prema godišnjoj potrošnji. Baterija i tu smanjuje račun, jer pokriva noćnu potrošnju i smanjuje naknadu za pristup mreži, ali je većina kupaca uzima prvenstveno kao rezervu za nestanke struje (hibridni sistemi od 5 i 10 kW).
Kod neto obračuna taj rezervoar nestaje. Letnji višak se vrednuje jeftino, zimska potrošnja se kupuje skupo. Tri stvari se menjaju u računici:
- Najviše vredi struja koju potrošite dok paneli rade. Zato se isplati da bojler, veš mašina, sudomašina i klima rade danju, po suncu, a ne uveče. Tu struju ne plaćate uopšte, a ono što ode u mrežu vredi mnogo manje.
- Sistem se dimenzioniše manje, prema dnevnoj potrošnji, a ne prema godišnjoj. Predimenzionisan sistem predaje višak po niskoj ceni.
- Baterija donosi veću uštedu nego danas, jer čuva kilovat-sat za veče umesto da ga preda u mrežu po niskoj ceni.
Koliko će povraćaj biti duži nego danas zavisi od otkupne cene koja još nije poznata. U Hrvatskoj, gde je sličan prelaz već obavljen, domaćinstva sa neto obračunom dobijaju za predatu energiju znatno manje nego što plaćaju preuzetu, pa je tamo porastao interes za baterije i manje sisteme.
Šta treba uraditi do kraja 2026.
Rok se odnosi na zahtev za prilagođavanje mernog mesta, ne na priključenje ni na ugovor sa snabdevačem. Da biste ga podneli, elektrana mora da bude ugrađena i da imate dokumentaciju izvođača. Redosled:
- Ugradnja elektrane. Izvodi licencirani izvođač i predaje vam izjavu o ispravnosti radova. Za krovnu elektranu domaćinstva građevinska dozvola nije potrebna.
- Zahtev za prilagođavanje mernog mesta. Podnosi se Elektrodistribuciji Srbije, uz dokumentaciju o elektrani. Ovo je korak koji mora da bude urađen do 31. decembra 2026. Elektrodistribucija ugrađuje dvosmerno brojilo i izdaje obaveštenje o prilagođavanju mernog mesta.
- Zahtev snabdevaču. Kad Elektrodistribucija ugradi dvosmerno brojilo i izda obaveštenje o prilagođavanju mernog mesta, sa tim obaveštenjem podnosite snabdevaču (EPS Snabdevanje) zahtev da sa Vama zaključi ugovor o snabdevanju sa neto merenjem. Ovaj korak može i u 2027.
- Ugovor i priključenje. Po ugovoru sa snabdevačem, operator sistema priključuje objekat i upisuje vas u Registar kupaca-proizvođača. Ti rokovi su propisani i kratki, po nekoliko dana; tim upisom status je stečen.
Koraci 1 i 2 nemaju propisan rok obrade, i tu se u praksi najviše čeka. Ako planirate elektranu sa neto merenjem, ugradnju i zahtev za merno mesto treba završiti do decembra, ne početi. Groschopp Solar u ponudi ključ u ruke radi i ugradnju i zahtev za prilagođavanje mernog mesta, pa kupac predaje samo zahtev snabdevaču.
Da li gubim neto merenje ako dodam bateriju?
Ne. Baterija je dozvoljena uz neto merenje i status kupca-proizvođača se njome ne gubi. Kod neto obračuna baterija vredi još više, jer čuva kilovat-sat za veče umesto da ga preda u mrežu po niskoj ceni.
Da li treba građevinska dozvola za solarnu elektranu na krovu?
Ne, za krovnu elektranu domaćinstva građevinska dozvola nije potrebna. Ugradnju izvodi licencirani izvođač koji predaje izjavu o ispravnosti radova, a ona ide uz zahtev za prilagođavanje mernog mesta.
Šta ako brojilo ne bude ugrađeno do kraja godine?
Rok od 31. decembra 2026. važi za podnošenje zahteva za prilagođavanje mernog mesta, ne za ugradnju brojila ni za priključenje. Ko zahtev preda na vreme, dobija neto merenje i ako Elektrodistribucija brojilo ugradi i priključenje završi tokom 2027.
Zaključak
Do kraja 2026. neto merenje važi za sve koji podnesu zahtev za merno mesto. Od 2027. nova domaćinstva idu na neto obračun, čija cena i detalji još nisu objavljeni. Ko već ima status, ne menja ništa.
Ako razmišljate o elektrani, pošaljite dva računa za struju, letnji i zimski, na sales@groschopp-solar.com, pa vam Groschopp Solar kaže koji sistem ima smisla i da li je realno da ugradnja i zahtev za merno mesto budu gotovi do kraja godine.
Podaci u tekstu su iz Zakona o energetici (prelazna odredba izmena iz 2024), Zakona o korišćenju obnovljivih izvora energije (član 58, granice snage i pravo na skladištenje), Uredbe o obračunu između kupca-proizvođača i snabdevača i tumačenja Ministarstva rudarstva i energetike iz marta 2026, koje je objavio Centar za unapređenje životne sredine. Propisi za neto obračun domaćinstava još nisu doneti, pa će se deo o novom modelu dopunjavati kad budu objavljeni.
Sve informacije u ovom tekstu su informativne i zavise od propisa, krova i potrošnje u trenutku ugradnje. Ne predstavljaju ponudu, garanciju ni pravni savet. Konačna ponuda se daje posle obilaska objekta.
